为贯彻、国务院做好金融“五篇大文章”决策摆设，鞭策金融办事全省经济高质量成长，按照《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指点看法》（国办发〔2025〕8号），经省人平易近同意，提出如下实施看法。实现全省金融总量有增加，贷款、股权、债券等融资规模持续扩大；信贷布局有优化，科技立异、绿色低碳、平易近营小微、村落复兴、养老等范畴贷款占比稳步提高；融资成本有降低，社会分析融资成本下降；金融产物有特色，打制一批适配性强的差同化、个性化金融产物；融资效率有提拔，运营从体融资愈加高效便利。此中，科技金融特色办事模式持续立异，供给稳步增加，占比显著提拔；绿色金融尺度系统愈加完美，低碳权益类金融产物不竭丰硕，绿色安全笼盖面无效扩大；普惠金融办事笼盖率、可得性、对劲度较着提高，运营从体融资成本稳步降低；养老金融办事愈加精准高效，持续扩大企业年金笼盖面，全面实施小我养老金轨制；数字经济金融办事程度稳步提拔，金融机构数字化转型取得积极成效。（一）实施科技金融提拔工程。奉行科技金融“湘伴前行”打算，摸索“利率订价动态调整+投贷债股保联动+多元化风险缓释”办事模式，指导更多持久本钱、耐心本钱和优良本钱支撑科技立异，推进“科技—财产—金融”良性轮回。正在新兴财产和将来财产等范畴稳步鞭策“拨投联动”“投贷联动”。环绕我省实施的国度沉点研发打算和“揭榜挂帅”严沉项目等做好融资办事。强化“湖南省1+2国度尝试室系统”、“4+4科创工程”、湘江科学城、长沙全球研发核心城市等扶植的金融支撑。立异文化和科技融合金融办事模式，支撑音视频配备、数字文博、动漫逛戏等财产成长。针对科技型中小企业，扶植“立异积分”数据库，摸索开辟“积分贷”“积分投”“积分贴”等金融产物。稳步提拔科技型企业“首贷率”、信用贷款占比。推广“人才贷”产物，做好高条理人才金融办事。（二）实施绿色金融攻坚工程。开展绿色金融“碳求将来”步履，积极争取国度低碳转型基金、绿色成长基金，成长碳排放权质押、排污权质押、取水权质押、“节水贷”等办事模式，完美“碳账户+”金融办事，支撑高碳行业低碳转型，支撑绿色工场、零碳工场建立以及实施固废资本分析操纵的企业健康成长。加强生态导向的开辟（EOD）项目配套融资支撑，摸索开辟生态修复贷款、生态产物价值贷款等特色化金融产物，加大对长江等水道航运低碳化的金融支撑。鞭策将“湘林碳票”等省内自从立异的碳减排产物纳入绿色金融支撑范畴。加大工业绿色升级项目标信贷投放。开展投融资端碳排放核算，常态化推进消息披露工做。（三）实施普惠金融赋能工程。聚焦普惠范畴分歧群体融资需求特点，成立健全普惠金融“金惠万家”办事系统。完美平易近营企业融资参谋轨制，拓宽平易近营企业融资渠道，健全平易近营企业融资增信机制，提拔平易近营经济融资占比。深化中小微企业金融办事，拓展湖南省企业收主流水征信平台使用场景，拓展首贷、信用贷，提高融资笼盖面。立异中小微商业型企业和外贸新业态融资支撑模式。拓展农（林）地、农业设备、牲畜活体等抵质押物，进一步加大农业强省扶植金融支撑。优化残疾人、退役甲士、新市平易近等创业就业金融办事以及高校家庭经济坚苦学生等群体就学金融办事。完美创业贷款政策，鞭策创业贷款增量扩面。支撑设立理财公司，鞭策理财富物和办事下沉县域和农村居平易近。加速推进连环债了债工做，摸索数字人平易近币使用于连环债了债，成立资金中转链尾模式。（四）实施养老金融守护工程。加强养老金融“金暖落日”系统扶植，推进养老事业高质量成长。实施“老有所得”金融保障工程，鼎力成长多条理、多支柱养老安全系统，供给愈加便利的企业年金、小我养老金金融办事，稳步拓展小我养老金可投资品类，立异贸易养老安全、医疗安全等安全产物，开辟合适老年人特点的储蓄、理财、信任、安全、公募基金等养老金融产物。实施“老有所安”根本金融办事提质工程，鞭策金融机构物理网点适老化提质升级，加强养老金融政策宣传取办事推广，加大涉老不法金融勾当冲击力度，保障老年人金融权益。实施“老有所享”财产金融赋能工程，优化银发经济运营从体信贷审批流程，立异融资办事模式，加大对老年用品、聪慧养老、康复、文化旅逛、老年宜居扶植等范畴金融支撑。（五）实施数字金融强基工程。以数据要素和数字手艺为驱动，深切开展数字金融“数链三湘”步履。开展中小银行机构数字化转型试点。支撑金融机构依法合规参取数字扶植。聚焦国度数据要素分析试验区、长沙国度数据标注、国度示范场景扶植等，加大金融支撑。连系“智赋万企”步履，做好企业数字化升级、智能制制标杆企业扶植等融资办事。深切实施“数据要素×”步履，组织“数据要素×”大赛湖南分赛金融办事范畴赛道角逐。深化金融范畴数据管理和使用，提拔科技、绿色、普惠、养老等范畴数字金融办事程度。扩展挪动领取场景使用，稳妥推进数字人平易近币使用，拓展数字人平易近币使用场景，扩大数字人平易近币利用规模。健全数字金融管理系统，提拔金融行业收集和数据平安、数字金融监管能力和金融消费者能力。（六）建立分工协做的金融机构组织系统。指导开辟性、政策性银行加大对金融“五篇大文章”范畴严沉项目标中持久资金支撑；支撑国有贸易银行充实阐扬网点渠道、人才手艺等劣势，供给全方位分析性金融办事；支撑股份制贸易银行差同化成长，立异当地特色化金融办事模式；指点处所式人银行机构操纵决策链条短、运营机制矫捷等劣势，完美平易近营小微、村落复兴等普惠范畴金融办事。指导安全机构优化沉点范畴安全产物和办事，强化安全保障和投融资支撑。指导证券、期货、基金、私募股权投资、金融资产投资公司、理财公司等机构阐扬专业劣势、提拔投资能力，拓宽间接融资渠道。（七）健全运转高效的内部办理系统。鞭策金融机形成立专项工做机制，成立健全相关营业办理尺度和操做，抓好政策落实。激励有前提的金融机构单列金融“五篇大文章”信用贷、首贷等专项信贷打算，恰当提高相关范畴不良贷款度。激励金融机形成立健全金融“五篇大文章”专营部分和专营机构，组建专业化办事团队，向分歧运营从体供给差同化金融办事。（八）完美高度适配的产物办事系统。立异科技金融产物，推广实施立异积分制，强化学问价值评价成果使用。鞭策科技金融立异（征信）尝试室扶植。依法合规鞭策并购贷款试点政策落地，扩大学问产权、货权等质押融资规模。立异权益、碳排放配额、碳汇收益权等质押融资营业，丰硕绿色安全功能和产物。鞭策中小微企业“流水贷”增量扩面，立异农村产权抵质押融资模式，稳步成长小额信用贷款。完美分析巨灾安全政策，合理设置保费及财务补助比例，成立健全多条理灾祸风险分离机制。开辟多条理养老储蓄产物和专属贸易养老安全，争取养老理财富物试点天分。连系区域财产特点，强化数字手艺赋能，立异线上数字化金融产物。（九）建立多元联动的间接融资办事系统。深切推进“金芙蓉”跃升步履，分析使用金芙蓉投资基金指导加大创业投资，加速正在特色财产、科技立异范畴设立子基金，完美基金接力投资生态系统，带动社会本钱投早、投小、投持久、投硬科技。摸索成立“银行贷款+外部曲投”“投贷债股保”等联动模式。积极扶植湖南省区域性股权市场“科技立异”“专精特新”“大学生立异创业”等专板，摸索推进湖南股交所区块链使用。持续建好上市后备企业库，加大政策搀扶和培育力度。支撑企业刊行科技立异债券、碳中和债券、转型债券、村落复兴债券等债券。（十）成立科学无效的风险办理系统。激励金融机构完美科技金融风险评价模子，连系本身现实开展天气风险压力测试，持续提高普惠金融风险订价能力，加强养老资金平安防备和投资风险办理。充实阐扬数字科技和数据要素的驱动感化，丰硕沉点范畴风险识别、评估和监测手段，提高针对不法集资、欺诈、洗钱等风险的识别、预警和措置能力。（十一）推广使用企业融资分析信用办事平台（征信平台）。依托湖南省企业融资分析信用办事平台，依法依规向金融机构供给公共信用消息办事。尺度化规范化开展信用消息数据归集共享。充实阐扬数据增信对中小微企业融资的支持感化，完美平台功能，鞭策取银行系统曲连，用好平台“千企万户大走访”专栏，提拔中小微企业融资便当化程度。通过“数据不出域”等体例加强数据开辟使用。（十二）完美金融取财产协同立异办事平台。持续推进湖南省企业收主流水征信平台扶植，强化收主流水数据、政务数据等融合使用。加速湖南省权益买卖平台和绿色金融分析办事平台推广使用，完美相关办事功能。加速全国中小微企业资金流信用消息共享平台推广使用，缓解相关企业无信贷记实或记实薄弱难题。（十三）健全金融机构数字化运营办理平台。支撑金融机构扶植自从可控的数字化运营办理平台，成立需求驱动的数字手艺开辟模式，强化数据挖掘阐发和可视化等能力扶植，赋能授信审批、产物研发、风险办理。激励大型国有银行和中小银行手艺共享，实现劣势互补取协调成长。支撑有前提的金融机构环绕国度级和省级工业互联网平台和智能工场、数字文创等数字化场景和项目，（十四）完美产融消息对接办事平台。建立金融“五篇大文章”沉点支撑企业（项目）筛选推送机制。成立线上供应链金融平台，打制“财产+互联网+信用+金融”办事模式。完美股权融资平台，推进项目投融资相关从体沟通对接。常态化开展“一链一策一批”中小企业融资促前进履，办妥专精特新中小企业“一月一链”投融资演勾当。（十五）完美金融宣传推介平台。通过线上及线下、融资办事平台等渠道，加强经验交换和政策宣传。环绕金融“五篇大文章”工做做法、产物立异等，组织金融机构开展分享，对银企合做典型案例和经验做法等进行宣传推介。组织开展金融“五篇大文章”劳动竞赛，营制优良工做空气。（十六）成立金融“五篇大文章”工做协调机制。人平易近银行湖南省分行阐扬牵头和统筹协调感化，会同金融办理部分取相关本能机能部分成立湖南省金融“五篇大文章”工做协调机制，加强对相关营业的统筹鞭策和组织保障，构成工做合力。各市州可按照现实需求细化工做行动。成立按期安排机制，及时控制环境，发觉和鞭策处理问题，确保工做成效。（十七）成立引领试点机制。正在长株潭地域组织实施科技安全试点，出台保费补助政策，指导安全公司开辟推广科技安全产物。支撑长沙市、湘潭市国度碳达峰试点城市扶植，怀化市生态产物价值实现机制试点，郴州市可持续成长议程立异示范区扶植。深切推进湖南省权益抵质押融资试点，逐渐扩大试点范畴。用好地方财务支撑普惠金融成长现范区政策，支撑株洲市、怀化市国度产融试点城市扶植。摸索开展数据要素市场化设置装备摆设试点，连系湖南省数据资产办理试点，构成一批具有湖南特色的数字金融典型模式。（十八）完美政策东西激励指导机制。设立支农支小再贷款公用额度，用好用脚各类布局性货泉政策东西，指导金融机构加大实体经济支撑力度。鞭策公司债券扩容，完美债券融资增信、贴息、风险弥补等相关配套办法。支撑处所式人金融机构刊行绿色、小微、“三农”等专项金融债券，支撑金融机构开展金融“五篇大文章”范畴信贷资产证券化营业。落实好各项跨境商业融资便当化办法，持续提拔打点本钱项目营业数字化办事程度。（十九）优化区域融资配套机制。完美产权评估、产权流转和资产典质收储等系统和机制，加速资产变现效率。完美金融“五篇大文章”风险弥补机制，用好各类贴息政策，摸索成立“免申即享”贴息模式。更好阐扬省金融成长专项资金的指导和杠杆感化，环绕债务融资做增信、股权融资做指导、本钱市场募资做培育，加强财务政策取金融政策协调联动。（二十）做实统计监测评估机制。认实落实金融“五篇大文章”统计轨制。人平易近银行湖南省分行、湖南金融监管局、湖南证监局等按国度相关工做要求结合开展金融“五篇大文章”查核评价。人平易近银行湖南省分行、湖南金融监管局等组织开展科技金融政策结果评估、金融办事平易近营经济结果评估、金融机构办事村落复兴查核评估等工做，强化评估成果使用。